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        索 引 號 11640102010066089N/2023-00235 文  號 生成日期 2023-05-08
        發布機構 興慶區月牙湖鄉 責任部門 綜合執法辦公室(一)應急辦公室 關 鍵 字
        公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

        關于印發月牙湖鄉2023年防汛抗旱應急工作預案的通知

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        ???? 銀興月政發〔202355????????????????????簽發人:田曉陽

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        關于印發月牙湖鄉2023年防汛抗旱應急工作預案的通知

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        各村、鄉各辦、中心、各企業、學校:

        現將月牙湖鄉2023年防汛抗旱應急工作預案印發給你們,請抓好貫徹落實。

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        附件:1.月牙湖鄉2023年防汛抗旱應急預案

        2. 月牙湖鄉2023年防汛值班制度

        3. 月牙湖鄉2023年防汛搶險應急預案

        4. 月牙湖鄉2023年防汛人員疏散應急預案

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        ???????? 興慶區月牙湖鄉人民政府

        ????????2023年5月8日

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        附件1:

        月牙湖鄉2023年防汛抗旱應急預案

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        根據興慶區歷年水文情況,月牙湖地區主汛期(夏汛) 時段為6月9月,在此期間,易受暴雨型洪水影響,可能出現山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤、集中居住區內澇等災害情況。在大洪水來臨時,為有效防備山洪溝道洪水對下游群眾造成威脅,提高各級干部群眾應急反應能力和廣大群眾防災減災避災意識,確保人員、設備安全,能夠迅速、有序展開應急搶險救援工作,最大限度減少山洪災害造成的損失,按照興慶區委、區政府的防汛工作安排,結合我鄉實際情況,制訂本預案。

        一、指導原則和防汛工作目標

        堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、 以防為主、全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則,立足于防大汛、搶大險、救大災,堅持防洪除澇并重,防汛抗旱兩手抓。做到有備無患,把保證人民生命、財產安全放在首位,最大限度地減輕災害損失,重點是要做好糧區防汛、交通防汛、集中居住區防汛工作,確保興慶區月牙湖鄉安全度汛。

        二、組織領導

        1、壓實防汛責任。各村、各單位要高度重視降雨天氣和可能造成的暴洪災害,切實加強領導,緊急動員,立即行動,迅速上崗到位,切實履行好防汛抗洪應急。

        2、加強宣傳教育。加強《中華人民共和國防洪法》的宣傳,教育廣大干部群眾增強憂患意識,牢固樹立居安思危、常備不懈的思想,積極主動地做好防汛工作,確保鄉村安全度汛,為經濟建設持續發展和保持社會穩定提供防汛除澇安全保證。

        3、嚴肅防汛工作紀律,鄉、兩級要堅持 24 小時防汛值班制度,明確崗位職責,嚴格執行防汛值班交接制度。要密切關注天氣變化,及時通報預警信息,及時主動搜集掌握汛情、災情動態,加強與有關單位的溝通銜接,及時準確上報汛情災情信息,為防汛抗洪救災提供可靠依據。嚴禁擅離職守,脫崗空崗,嚴禁遲報瞞報漏報重要汛情災情,對不擔當不作為、玩忽職守、處置失當造成損失的干部,依法依紀嚴肅處理。遇有突發重大情況的,及時向鄉政府黨政辦( 0951-3805172) 報告。

        4、緊盯重點區域。各村要加強屬地沿河村莊、學校、衛生院等公共場所的防洪安全工作。對各村等沿河地質災害易發生地段和山區村加強監視,認真排查,及時消除防洪安全隱患,對于受洪澇災害威脅的村莊、學校等要制定防洪預案,逐一落實預警、避險和轉移等各項防御措施,確保防洪安全。

        三、組織機構與職責

        為切實加強對我鄉防汛抗旱應急工作的組織領導,鄉黨委、政府成立月牙湖鄉防汛抗旱工作領導小組。防汛應急領導小組負責領導、指揮、部署、協調全鄉防汛、搶險、人員疏散等工作,對防汛應急工作中的重大事宜做出決定,發布相關信息,及時貫徹執行上級防汛工作的命令、指示。

        組??長:王立華(月牙湖鄉黨委書記)

        副組長:王春華(月牙湖鄉人大主席)

        田曉陽(月牙湖鄉黨委副書記、政府鄉長)

        閆??峻(月牙湖鄉黨委副書記、派出所所長)

        蘇立河(月牙湖鄉黨委副書記)

        李蓓蓓(月牙湖鄉黨委副書記、掛職)

        底小軍(月牙湖鄉黨委委員、紀委書記)

        思娟娟(月牙湖鄉黨委委員、組織委員)

        海陸鵬(月牙湖鄉黨委委員、政府副鄉長)

        虎進智(月牙湖鄉黨委委員、政府副鄉長

        金占龍(月牙湖鄉黨委委員、政府副鄉長

        張??立(月牙湖鄉黨委委員、武裝部部長)

        成??員: 各村書記、主任、第一書記、鄉各辦、 中心負責人。

        領導小組下設辦公室,設在鄉應急辦。虎進智兼任辦公室主任。辦公室負責汛期執行上級防汛命令,傳達指揮部批示、決定。收集汛期雨情、水情,做好上傳下達工作,重要情況及時向有關部門和領導報告,分析汛期趨勢,提供領導決策。

        各村:做好提前預警,及時報告汛情。汛情發生時,在鄉政府領導下,加強檢查本村地段的河堤、涵洞、防洪堤、防洪閘門是否正常,組織人員對河堤加固,對涵洞進行疏通,并根據鄉政府安排對受災群眾進行疏散,配合鄉政府做好受災群眾后勤保障工作,確保群眾生命財產安全。

        農業綜合服務中心:負責掌握汛情,檢查防洪堤壩的安全,做好防汛日常具體工作,汛期安排人員日夜值班,及時傳達汛情。

        經濟發展服務中心:負責籌措防汛經費、物資、搞好后勤保障。

        衛生院:負責組織衛生防疫和防汛搶險中的醫療救護工作。

        派出所:負責防汛搶險的秩序和社會治安工作,緊急情況下,負責組織群眾撤離和轉移,打擊犯罪分子。

        民生服務中心:對全鄉受災情況進行統計,同時做好災情上報和救災工作。

        綜合辦公室、黨建工作辦公室:做好汛期防汛會議的組織工作和防汛期間宣傳報道工作。

        其他相關單位工作職責

        供電所負責搶修和恢復電力設施,保證電力供應。

        轄區中小學負責汛期中小學校舍和學生的安全工作,抽調年富力強的教師參與防汛應急搶險。

        信用社嚴密防汛,嚴格執勤,保證金庫安全,保障群眾資金提取暢通。

        各村、各單位要切實加強領導,實行“書記+主任”負責制,成立相應領導小組,并結合各村、單位部門的實際情況和工作特點,分析汛情發生時可能出現的問題,制定應急預案。汛情發生時,因沒有落實防汛責任又無預防措施而造成人民生命和財產嚴重損失的將追究相關責任人的責任。

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        附件2:

        月牙湖鄉2023年防汛值班制度

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        一、汛期值班實行24小時值班制度。

        二、實行領導帶班制度,各值班領導組成員負責上下聯絡,隨時掌握氣象、水文變化趨勢。做好汛情檢測工作,掌握轄區防汛抗災情況,逐一細致排查黃河、溝道、村莊、企業、學校等重點放心區域的安全隱患,認真如實填寫值班記錄,遇緊急情況,立即向領導報告,及時起動應急預案。

        三、堅持防汛崗位職守,防汛值班人員要堅守崗位,嚴守紀律,認真負責,兢兢業業,細致工作,切實保證下情及時上傳,上情及時下達,嚴格交接班制度,做好值班工作。不得擅自離開工作崗位,嚴禁防汛值班電話轉移呼叫,如出現脫崗現象,將追究值班領導和有關人員的責任。

        四、值班人員應按時交接班,遇特殊情況無法準時到崗時,應事先向帶班領導報告,并通知值班人員;交接班時應移交值班記錄和發生重要情況的處理結果以及遺留問題等。

        五、值班人員應做好接收電話、傳真的詳細記錄。內容包括來電單位、姓名、通話內容、時間等。需要請示處理的事情辦完后,要記錄辦理情況、值班人員簽名,做到事事有著落。記錄要求準確、清晰,重要內容不許錯漏。遇有自己不能處理的防汛要務時,必須立即報告領導,嚴禁積壓拖延,值班人員手機必須保證24小時暢通。

        六、按時查詢、記錄氣象預報。當氣象臺發出暴雨警報和大到暴雨以上實時降雨時,要向領導匯報,并向上級主管部門反映,做好防洪搶險工作準備。

        七、帶班領導主要負責上下協調,督促指導值班人員認真負責完成本崗位工作,處理日常事務;組織召開定期或不定期情況通報會,歸納并提出重要的調度意見、險情處置方案,督促落實調度方案的險情處置工作;

        八、實行24小時“零報告”制度,有事報情況,無事報平安,值班期間注意防火、防盜,切實做好安全保衛和保密工作。

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        附件3:

        月牙湖鄉2023年防汛搶險應急預案

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        月牙湖鄉地處東山和黃河岸邊,是興慶區防汛工作的重點地區。為在遭遇洪澇災害時做好搶險自救工作,以保障人民群眾生命財產安全。按照興慶區委、區政府的防汛工作安排,結合我鄉實際情況,制定本搶險預案。

        一、組織領導

        月牙湖鄉防汛搶險應急工作統一在鄉防汛抗旱應急領導工作小組統一指揮下進行。領導小組下設辦公室在應急辦,辦公室主任由虎進智同志兼任,副主任馮彥海同志擔任。

        二、 責任分工

        (一)監測預警組

        組長:海陸鵬

        副組長:鮑偉

        成員:農業服務中心、水管所

        面對強降雨時及時與上級防汛部門溝通,做好判斷預警工作,并及時向防汛搶險領導小組組長報告。

        (二)搶險救災組

        組長:田曉陽

        副組長:張立、張鄭

        成員: 綜合執法辦公室、 國土辦、武裝部、各村、紅四礦應急救援隊

        綜合執法辦公室和國土辦對全鄉7個主要防汛風險點(1、 黃河漫灘; 2、 燕子湖; 3、 石門坎溝;4、底下窯溝;5、雙眼井溝; 6、 大塘北溝;7、 三眼井溝)進行巡查, 發現險情及時上報,并由所在村配合及時清除淤塞、加固堤壩,保障行洪通道暢通,防止堤壩崩塌; 各村負責檢查本村所屬地段的河堤、溝渠,并在武裝部、紅四礦應急救援隊協助下組織本村民兵和群眾及時加固疏通;如遇重大險情,全組成員在組長統一指揮下,負責全鄉各類突發性險情的搶險救援行動。

        (三)后勤保障組

        組長:蘇立河

        副組長:海玉龍

        成員:財經中心、綜合辦、 民生服務中心、衛健辦

        保障車輛: 180、 150、837

        負責防汛物資的保管及防汛物資運輸車輛的調度安排,及時統計防汛物資的消耗情況,對防汛物資進行采購補充:并負責協調衛生院做好搶險救災人員的醫療救護工作。

        (四)維穩及輿情疏導組

        組長:閆峻

        副組長:思娟娟、金占龍

        成員:派出所、黨建辦、綜治中心

        負責搶險救災期間的治安保衛、信訪維穩和宣傳報道工作。

        (五)督導檢查組

        由鄉紀委書記底小軍牽頭,紀檢辦負責,對已安排的各項工作落實情況進行督察,確保落實。

        三、具體工作要求

        (一)提高政治站位。各工作組、各村必須服從命令、聽從指揮,認真履行職責。必須堅決執行個人利益服從國家利益,局部利益服從全局利益,下級服從上級的原則。

        (二)明確責任分工。各工作組負責人、村“兩委”負責人搶險期間必須服從防汛搶險領導小組的統一調度,各司其職。

        (三)嚴肅督查檢查。督導檢查組要對各組、各村開展工作情況進行督導檢查,對不服從搶險命令、虛報瞞報延誤工作,造成重大損失的干部將嚴肅追責,確保工作落實到位。

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        附件4:

        月牙湖鄉2023年防汛人員疏散應急預案

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        為保證面對山洪時群眾疏散工作有序開展,充分保障群眾生命財產安全,最大限度減少洪水災害造成的損失,按照興慶區委、區政府的防汛工作安排,結合我鄉實際情況,制訂本預案。

        一、組織領導

        汛期應急疏散工作統一在防汛抗旱應急工作領導小組統一領導下開展工作。下設辦公室在應急辦,辦公室主任由虎進智同志兼任,副主任由馮彥海同志擔任。

        二、防汛疏散準備

        1、按照“屬地化、 網格化”原則,各村結合人口普查工作,提前對轄區常住、暫住人口進行全面摸排,以村民小組為單位形成人員花名冊。

        2、按照居住區劃分和就近原則,在全鄉設置5個防汛安置點。(附件5)

        3、采取劃分包點的方式,全鄉共劃分網格84組,由包村領導、包村干部、村“兩委”、隊長對轄區村隊落實網格化管理責任(附件6)。

        三、責任分工

        (一)疏散安置組

        組長: 田曉陽

        副組長:海陸鵬、各村包村領導

        成員:各村“兩委”成員、村民小組長、包村干部

        遭遇較大水情雨情時,經上級防汛部門同意,由組長統一指揮,各包村領導、村書記、主任負責,以各村網格為單位, 由村“兩委”成員、 隊長、包村干部利用微信群、大喇叭、上門通知等方式,組織受災群眾有序前往安置點,并進行妥善安置。

        (二)轉運

        組長:王春華

        副組長:張立、各村包村領導

        成員: 鄉派出所、項目辦、各村書記、主任

        職責:負責轄區企業、受災群眾疏散安置過程中的車輛調度安排,保障群眾轉移安全迅速,物資供應及時;負責維護全鄉應急疏散秩序,確保疏散車輛暢通無阻,群眾轉移安置有序。

        (三)后勤保障組

        組長:蘇立河

        副組長:譚振、張學進

        成員:綜合辦公室、民生服務中心、環衛站、各村“兩委”、 隊長

        職責:負責協調安置點的使用,保證安置點群眾的飲用水、食品、衣物、被褥分發供應,保障群眾飲水、食品、住宿安全;做好安置點的垃圾清運和環境衛生工作;

        (四)醫療衛生組

        組長:李蓓蓓

        副組長:馬磊

        成員:鄉衛生院、衛健辦

        職責:協調醫療衛生機構做好安置點的傷病救治工作,做好居民安置點的消毒消殺和疫情防控工作,防止傳染病和疫情傳播。

        (五)維穩和輿情疏導組

        組長:閆峻

        副組長:思娟娟、金占龍

        成員:派出所、綜治中心、黨建辦公室

        負責災情時的維穩工作,依法打擊哄搶救災物資、傳播不實言論的人員;做好輿論宣傳工作,引導輿情正面發展,消除群眾恐慌心理。

        (六)督導檢查組

        由鄉紀委書記底小軍牽頭,紀檢辦負責,對已安排的各項工作落實情況進行督察,確保落實。

        四、具體工作要求

        (一)強化組織領導。全體干部要以高度的政治責任感和使命感,以對人民群眾高度負責的態度,面對山洪災害時全員在崗、加強聯動、協調配合,確保群眾生命財產安全。

        (二)認真備戰演練。各村要將疏散應急預案與實踐結合,開展防汛人員疏散模擬演練,提高干部和群眾的防范意識,確保面臨災害時快速響應。

        (三)嚴肅督查檢查。督導檢查組要對各工作組、各村開展工作情況進行督導檢查,各工作組、各村要迅速進入備戰狀態,以更務實的工作作風,扎實做好防汛工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

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        月牙湖鄉強降雨期間山丘區及山洪災害危險區人員轉移避險情況一覽表

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        序號

        山丘區及山洪危險區

        分布數量(處)

        需轉移人員數量(人)

        轉移安置點

        (個)

        安置點面積(㎡)

        可安置人數(人)

        合計

        7

        13250

        5

        110800

        50000

        1

        濱河家園三村

        3000

        興慶區月牙湖鄉回民第二中學

        33300

        15000

        2

        濱河家園四村

        3100

        月牙湖鄉第二幼兒園

        10000

        5000

        3

        大塘北村

        1900

        興慶區月牙湖鄉大塘中心小學

        30200

        15000

        4

        塘南村、海陶北村

        2300

        興慶區月牙湖鄉海軍希望小學

        10000

        5000

        5

        海陶南村、月牙湖村

        2950

        興慶區月牙湖鄉回民中心學校

        27300

        15000

        ??

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